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贵州省水利厅关于印发全省水库安全度汛和蓄水保水工作视频会议文件的通知
日期:2014-07-01点击:
 
 

 

 

 

 

黔水办〔201444          

 

 

贵州省水利厅关于印发全省水库安全度汛和

蓄水保水工作视频会议文件的通知

 

各市(州)水利(务)局,贵安新区农林威尼斯人彩票局,威宁县、仁怀市水利(务)局:

67上午,省水利厅组织召开全省水库(水电站)安全度汛和蓄水保水工作视频会议,贯彻落实省委副书记、省长陈敏尔到省防汛抗旱指挥部检查指导工作时重要讲话精神,进一步安排部署水库安全度汛和蓄水保水工作。省政府党组成员、省水利厅党组书记、厅长黄家培委托省水利厅副厅长、省防指办主任吴春出席会议并讲话。现将会议文件印发你们,请认真贯彻落实。

附件:省政府党组成员、省水利厅党组书记、厅长黄家培在全省水库安全度汛和蓄水保水工作视频会议上的讲话

 

         贵州省水利厅

                     2014年6月9

附件:

 

在全省水库安全度汛和蓄水保水工作

视频会议上的讲话

省政府党组成员、省水利厅党组书记、厅长  黄家培

201467

 

同志们:

今天,威尼斯人彩票手机APP下载组织召开全省水库安全度汛和蓄水保水工作视频会议,主要任务是贯彻落实省委副书记、省长陈敏尔到省防汛抗旱指挥部调研时重要讲话精神,进一步加强水库安全管理,切实做好水库蓄水保水工作。刚才,省防办督查专员郭东同志传达了敏尔省长重要讲话精神,通报了夏季(6-8月)气候趋势预测;省水文水资源局黄法苏副局长通报了当前汛情及趋势预测,各地要结合气象水文预测预报成果,科学调度,在确保水库安全的前提下多蓄水、多保水。下面,结合当前度汛和下步抗旱形势,我讲几点意见。

一、加强管理,确保水库大坝安全度汛

水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定,受到社会各界广泛关注。近年来,我省切实加大了水库除险加固、维修养护、更新改造力度,全省大部分水库得到了有效治理,防洪和供水效益得到了增强。但水库安全管理形势依然严峻:一是我省有各类蓄水工程18516处(其中:小(2)型以上水库2379座,山塘16137处),点多面广,管理难度大;二是尚有近300座小型病险水库还未除险加固,病险突出;三是除险加固后未经大洪水考验的水库较多,其抵御洪水能力有待验证;四是通过汛前检查,发现个别水库、特别是小型水库仍存在防御洪水方案可操作性不强、溢洪道坍塌堵塞、放水涵洞存在集中渗流、未编制水库调度规程及运用调度方案、多数小(2)型水库未编制分期蓄水方案、水库管护人员专业性不强等问题各地务必高度重视水库安全,强化管理,加强值守和巡查,时刻绷紧水库安全这根弦。

(一)进一步落实水库大坝安全责任制。各地要根据《水库大坝安全管理条例》的有关规定、水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》(水建管〔2006131号)要求,进一步落实水库大坝安全责任制,逐库落实政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人,明确各类责任人的具体责任,并落实责任追究制度。同时,各地要认真落实水库蓄水、安全监测、管理职责及运行管理人员基本要求等各项规定,强化水库日常管理,并严格实行 “五落实一问责”制度,即每座水库必须落实2人以上值守人员、落实固定值班地点、落实值班经费、落实通讯设备、落实应急预案,对不按要求做到“五落实”的要对相关责任人进行问责。

(二)不断提高水库安全应急管理能力。各级各类水库主管部门和管理单位,要按照国务院《国家突发公共安全事件总体应急预案》和水利部、国家防办有关水库突发公共安全事件应急管理的规定,进一步完善各类应急预案,特别要按照防大汛、抢大险、抗大灾的要求,编制好水库调度规程、水库调度运用计划和大坝安全管理应急预案及防御洪水方案,切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”,加强科学调度和风险管理,保障水利工程安全运行

(三)加强水库隐患排查治理和水库安全运行巡查、检查工作。各地要按照《贵州省人民政府防汛抗旱指挥部关于切实加强水库水电站尾矿库安全度汛工作的紧急通知》要求,加强水库大坝安全管理和日常巡查,落实水库安全管理自查抽查制度,做好隐患排查和整改处理工作。同时,按照“分级管理与属地管理”的原则,水库主管部门、水管单位领导要带头值班,严格执行汛期24小时值班制度。小型水库现场要有2人以上现场值班人员,及时发现险情,及时上报,及时处理。

(四)强化预测预报预警,科学调度,做好人员安全转移和避险工作。一是建立雨情汛情旱情联系会商和信息发布制度,筑牢预测预报预警预告第一道防线。水库主管部门和管理单位要加强与水文、气象等部门的联系,及时掌握雨情、水情和汛情、工情,确保水库大坝防洪安全。二是着力抓好汛期信息管理工作。各市(州)、各县(市、区)水利(务)局要明确一名负责人亲自抓汛期信息报送工作,该负责人主汛期不得离开辖区且手机24小时保持畅通;各县(市、区)防办在汛期要直接向省防汛办报送防汛抗旱信息;同时要强化汛期信息收集,确保在第一时间掌握辖区内防汛抗旱信息并上报。三是强化信息运用,抓好水库安全管理。各水管单位要及时掌握气象、水文预测预报信息,科学调度,充分发挥水库拦洪、削峰作用,达到防洪减灾、发挥效益最大化。如遇重大汛情、险情,要第一时间向有关防汛指挥机构和上级主管部门报告,并采取有效的应急处置措施;同时要及时转移下游受威胁区域群众;对于管理设施尚不完善的小型水库,必须配备基本的测量、预警和通信设施,确保一旦发生险情,信息能够及时发出,能够及时有效地组织抢险和转移人员。

二、科学调度,扎实做好水库蓄水保水工作

根据省气象、水文部门预测,预计2014年夏季全省总降水量除铜仁地区大部和遵义市北部偏少2~3成外,省内其余地区正常略少1~ 2成,其中6月省之中部、东南部正常略多1~ 2成,其余地区正常略少1~ 2成,7月正常略少,8月偏少。同时,我省夏季平均气温正常略高0.1~0.97月中旬至8月,省之东北大部有20天左右中等强度伏旱,全省年径流量较多年平均径流偏少7.1%。为有效应对可能出现的伏旱,各地要按照省委、省政府的统一部署和要求,树立防大汛、抗大旱、救大灾思想,科学防洪,统筹抗旱,在保证水库安全的同时做好水库蓄水保水工作,切实做到两手抓、两不误、两促进,为我省工业化、城镇化、农业现代化发展提供水利保障。

(一)全省水库蓄水基本情况。

1、中型水库蓄水情况。全省水利部门管理的中型水库共40座,设计总库容9.4292亿m3,应蓄水量7.4607亿m3,现实蓄水量4.0591亿 m3。据65统计,我省目前有9座中型水库蓄水情况较好(如天门河水库、峡门口水库、墨门山水库已正常溢洪),有18座水库蓄水较少(如花溪水库、松柏山水库、玉舍水库、油菜河水库等),其现行蓄水水位均低于汛限水位。水库蓄水较少的原因,可能与当地降雨量偏少,用水量比往年偏大有关,但也有可能也与某些地方仅重视放水保安,不重视蓄水保水有关。

2、小型水库蓄水情况。据65统计,我省407座小(1)型水库应蓄水量8.74亿m3,实蓄水量5.92亿m3,占比为68%1570座小(2)型水库应蓄水量3.82亿m3, 实蓄水量2.42亿m3, 占比为63%

总的来看,目前我省水库实蓄水量占应蓄水量的百分比为66.52%。各地应抓紧汛期降雨机会,多蓄水(到汛限水位可再蓄6.24亿m3,到正常蓄水位可再蓄7.59亿m3),多发挥水库效益,为抗旱提供更多的水源保障。

(二)加强与气象、水文部门联系,确保科学防洪。各水库管理单位要主动加强与水文、气象等部门的联系,保证与防汛抗旱指挥机构联系畅通,密切监视雨情、水情、汛情、工情变化,并根据气象部门预测预报,按水库防洪调度原则,适时妥善处理防洪与兴利的矛盾,充分发挥水库调节能力,进行洪水调蓄。

(三)加强水库调度,合理蓄水。

1、强化调度管理。各水库管理单位要根据水文气象预测预报成果,结合水库运行工况,及时编制和修订水库调度规程和水库调度运用方案,在确保安全的前提下,科学调度,勤于调度,做到应蓄尽蓄、应保尽保,以充分发挥工程效益。

2.严格蓄水管理。

1对正在实施除险加固的病险水库,要落实施工度汛方案,未经蓄水验收,一律不得蓄水;

2)对除险加固后初期蓄水的中小型水库,要严格明确水库初期蓄水条件,有序进行初期蓄水,确保水库安全;

3)对尚未进行除险加固的病险水库,要限制水位运行,病险隐患比较严重的要空库运行;

4)对一类坝中、小型水库,若无设置汛限水位,应在保证安全的前提下,利用7月上旬前的降雨量尽量多蓄水,若设置有汛限水位,应尽量将水库水位蓄至接近汛限水位,以确保我省7~8月伏旱用水需求;

5)对二类坝中、小型水库,各地要加强运行管理,及时维修养护,发现问题及时处理,在确保水库大坝安全的前提下,根据水库大坝安全管理的有关要求,科学调度,合理蓄水。条件具备时,也应尽量将水库水位蓄至接近汛限水位。

6各地必须克服单一防汛保安思想,自觉纠正非正常排水现象,对能正常蓄水和足额蓄水的水利工程要做到能蓄应蓄,对仍非正常排水的,将严格实行责任追究。

3.加快蓄水工程,特别是病险水库除险加固工程建设进度,及时进行蓄水验收,尽可能地早蓄水、早发挥效益。

三、建立水库蓄水保水责任制

陈敏尔省长63日下午到省防汛抗旱指挥部检查指导防汛抗旱救灾工作时指出,在贵州,水的问题具有特殊的重要性,是制约我省发展的重要因素。全省上下要高度视水的问题,并针对我省旱情呈加重趋势和水资源时空分布不均的实际,要求多蓄水,供好水,节约水,统筹解决好产业发展、工农业生产、城乡居民生活等用水问题。威尼斯人彩票手机APP下载各级、各部门要在确保水库安全的同时高度重视水库蓄水保水工作,敢于担当,勇于创新,及时制定蓄水保水方案,确定蓄水保水目标,建立蓄水保水责任制,要按照隶属关系,逐库落实水库蓄水保水政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人,并将中型水库蓄水保水责任人名单于2014612日前报省水利工程管理局。同时,请各市(州)水行政主管部门落实本市(州)小(1)型水库蓄水保水责任人名单后报省水利工程管理局备案,各县(市、区、特区)水行政主管部门落实本辖区内小(2)型水库蓄水保水责任名单后报市(州)备案。中型、小(1)型、小(2)型水库蓄水保水责任人名单必须在615日前予以公布。

在这里,我就各级干部要敢于担当这一问题做个强调。习近平同志曾指出:是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。担当意味着付出、奉献甚至牺牲,意味着为了党的事业、人民的利益而不顾个人的利害得失。根据气象、水文预测,我省7月中旬至8月,省之东北大部有20天左右中等强度伏旱,全省年径流量较多年平均径流偏少7.1%。面对可能出现的伏旱,水利各部门必须要有强烈的担当意识,要有敢于担当的胸怀   要有敢于担当的底气,要在保证水库安全的同时,竭力做好蓄水保水这篇文章。当然,这同时也要求大家要提高敢于担当的能力,以更加扎实的工作作风,随时与气象、水文、防汛指挥机构联系,了解最新资料,学习更多水利知识,科学调度,安全泄洪,充分蓄水。

四、建立水库蓄水保水周报制度

为及时掌握水库、山塘蓄水情况,在我省汛期及旱情严重期间,各地水库管理部门要增加水库、山塘蓄水报表上报频次,一般情况下,每周上报一次,即每周星期一上报上周水库蓄水情况;特殊情况下,及时上报。

五、强化蓄水保水工作考核

威尼斯人彩票手机APP下载将根据各地降雨情况,对各市(州)辖区内水库的防洪、蓄水情况进行抽查,一旦发现水库蓄水与当地降雨径流不符的,将追究相关责任人责任。对既能确保水库安全又能进行科学调度,且水库蓄水、供水均达到设计要求的水管单位,省厅将给予通报表扬,并在安排维修养护、岁修整修等经费和项目上给予倾斜。

六、加大宣传,提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识

各地在加强水库安全宣传的同时,要加大对节水意识、水资源保护意识的宣传。在汛期要本着“安全第一、预防为主”的原则,加强水库安全宣传;在伏旱期间,要着力加强节水意识、水资源保护意识的宣传工作,本着“先生活,后生产,保重点,讲效益”的原则,对有限的抗旱水源加强统一管理和调配,明确用水秩序,完善用水、节水方案,防止疫情发生

七、加强组织领导

各级水行政主管部门要高度重视水库防洪保安全、蓄水保民生工作,要成立领导小组,及时研究制定工作目标、任务制定具体措施,责任到人,协调有序,确保预测超前、预报准确、预警及时、预告到位、措施得当、灾损最小、效益最大。

同志们,做好当前我省水库安全度汛和蓄水保水工作,任务艰巨,意义重大。威尼斯人彩票手机APP下载要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,在省委、省政府的正确领导下,开拓创新,敢于担当,扎实工作,为实现我省与全国同步小康作出新的更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 


贵州省水利厅办公室                        2014年6月9